כאשר אדם מתכנן לבנות או לשפץ בית בישראל, הוא נדרש לבחור קבלן שיבצע את העבודות בפועל. רבים אינם מודעים לכך שלקבלן יש מעמד משפטי מיוחד ושבמקרים מסוימים – עבודה עם קבלן שאינו רשום בפנקס הקבלנים יכולה להוות לא רק בעיה חוזית, אלא גם עבירה פלילית.
במאמר זה נבחן ביחד עם עו"ד טל בייצר – עורך דין אשר מלווה קבלנים בהליכי רישום וסיווג קבלנים מול רשם הקבלנים, מהי המשמעות של קבלן לא רשום ומהם הסיכונים המשפטיים בהעסקת קבלן שאינו רשום בפנקס קבלנים.
מהו קבלן רשום?
לפי עו"ד טל בייצר, קבלן רשום הוא קבלן אשר נמצא בפנקס הקבלנים – מאגר ממלכתי המנוהל על ידי רשם הקבלנים במשרד הבינוי והשיכון. הרישום נועד לוודא כי הקבלן עומד בדרישות החוק וכי ברשותו ניסיון, הכשרה והסמכה מתאימים לביצוע העבודה בשטח.
חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט-1969 קובע כי ביצוע עבודות בתחום הבנייה מעל סכום של 43,583 ₪ לעבודה או מסוגים מסוימים מחייב רישום בפנקס הקבלנים. החוק נועד להבטיח כי רק בעלי מקצוע מוסמכים ומיומנים יעסקו בעבודות מסוכנות, מורכבות ורגישות מבחינה הנדסית ובטיחותית.
מתי בנייה עם קבלן לא רשום מהווה עבירה פלילית?
חשוב לציין כי לא כל התקשרות עם קבלן לא רשום מהווה עבירה פלילית, אך ישנם מצבים שבהם החוק רואה בכך עבירה. לפי עו"ד טל בייצר, יש לשים לב למספר נקודות קריטיות:
- ביצוע עבודות ללא רישום נדרש – כאשר קבלן מבצע עבודות בנייה בהיקפים החורגים מהמותר בחוק ללא רישום כדין בפנקס הקבלנים, הוא עובר על החוק. לדוגמה, ביצוע עבודות שלד, בניית מבנים, תוספות בנייה או עבודות הנדסה אזרחית – דורשות רישום מקדים בפנקס הקבלנים.
- התחזות לקבלן רשום – קבלן שאינו רשום אשר מתחזה או מציג עצמו כקבלן רשום למרות שאינו כזה – עובר עבירה פלילית לפי החוק.
- הטעיית הציבור או הרשויות – קבלן שלא רשום ומצהיר על כך בצורה מטעה כלפי לקוחות או רשויות מקומיות – עלול להיות חשוף לעבירות מרמה.
- שימוש בשם אחר – קבלן הפועל בשם של חברה אחרת שרשומה או משתמש ברישיון של קבלן אחר ללא אישור – מבצע עבירה חמורה.
במקרים רבים, הקבלן הוא האחראי הישיר לעבירה על החוק. רשם הקבלנים מוסמך להגיש נגדו כתב אישום, ובמקרים חמורים – גם לקבוע עונשים של קנסות כספיים ואף מאסר.
במקרים חריגים, לקוח שידע או היה עליו לדעת שהקבלן אינו רשום, אך בחר להתעלם מכך או אפילו עודד את המצב – עלול להיחשב לשותף לעבירה או להיתבע בתביעה אזרחית בגין רשלנות. בנוסף, בעלי מקצוע המלווים את הפרויקט ובחרו להתעלם ממעמדו של הקבלן עלולים להיתקל באחריות אתית או משמעתית – במיוחד כאשר הם בעלי מקצוע המופקדים על בטיחות המבנה.
סיכונים ללקוח שעובד עם קבלן לא רשום
לפי עו"ד טל בייצר, גם אם הלקוח לא ביצע עבירה פלילית בעצמו, הוא חשוף למספר סיכונים:
- היעדר ביטוח ובקרה מקצועית – אם מתרחש נזק או תאונה באתר הבנייה, הלקוח עלול למצוא עצמו מול תביעות וללא הגנה מתאימה.
- אי קבלת טופס 4 – בניינים שנבנו על ידי קבלן לא רשום עלולים להיתקל בבעיות ברישוי מול הרשויות.
- אי עמידה בתקן – בנייה שלא מפוקחת ולא מבוצעת לפי סטנדרטים מקצועיים עלולה להוביל לנזקים חמורים, ירידת ערך הנכס ואף סכנה בטיחותית.
- קושי באכיפת זכויות – קבלן לא רשום הוא לעיתים גוף בלתי מסודר, ללא גב כלכלי או אחריות מקצועית – במקרים של רשלנות או הפרת חוזה, קשה לגבות ממנו פיצויים.
לפי עו"ד טל בייצר, הדרך הבטוחה ביותר לוודא שהקבלן רשום היא להיכנס לאתר משרד הבינוי והשיכון ולחפש אותו לפי שם, מספר רישיון או תחום עיסוק. הרישום של פנקס הקבלנים כולל גם מידע על ענפי הרישום שבו הקבלן מוסמך לפעול, והאם רישיונו בתוקף.
לסיכום, בנייה עם קבלן שאינו רשום עשויה להוות עבירה פלילית – במיוחד כאשר מדובר בעבודות המחייבות רישום על פי החוק.
גם אם לא תמיד מדובר בעבירה מצד הלקוח, הסיכונים המשפטיים, הכספיים והבטיחותיים גבוהים ביותר. לכן, לפני כל התקשרות עם קבלן – חשוב לבדוק את הרישום, לוודא התאמה לתחום העבודות הנדרש ולחתום על חוזה מסודר. כמו בהרבה תחומים אחרים בחיים – גם כאן, הבחירה באנשי מקצוע מוסמכים יכולה לחסוך זמן, כסף, ובעיקר – כאב ראש מיותר.
המאמר נכתב בשיתוף עם עו"ד טל בייצר אשר מעניק שירותי רישום קבלנים, ליווי והכוונה משפטית מול רשם הקבלנים בפריסה ארצית מהצפון ועד הדרום.